一九三八年七月，中共中央任命蕭華擔(dān)任司令員兼政委，組建東進抗日挺進縱隊開抵冀魯邊地區(qū)建立根據(jù)地。該地區(qū)由于物產(chǎn)豐饒交通便利，歷來為兵家必爭的咽喉要道。此時更是兵匪成患，國、共、日、偽、頑，多家武裝勢力